Lege nr. 340/2004

din 12/07/2004

privind prefectul si institutia prefectului

Versiune actualizata la data de 02/08/2007

Text actualizat la data de 02.08.2007. Actul include modificarile din urmatoarele acte:

   - O.U.G. nr. 179/2005

   - Legea nr. 181/2006

   - Legea nr. 262/2007 publicata in MOF nr. 510 din 30/07/2007.

   - Titlul actului a fost modificat prin art. I pct. 1 din O.U.G. nr. 179/2005.

    Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.

   CAPITOLUL I
  Dispozitii generale

   Art. 1. - (1) Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local.

   (2) Guvernul numeste cate un prefect in fiecare judet si in municipiul Bucuresti, la propunerea ministrului administratiei si internelor.

   (3) Prefectul este garantul respectarii legii si a ordinii publice la nivel local.

   (4) Ministrii si conducatorii celorlalte organe ale administratiei publice centrale din subordinea Guvernului pot delega prefectului unele dintre atributiile lor de conducere si control cu privire la activitatea serviciilor publice deconcentrate din subordine.

   (5) Atributiile care pot fi delegate potrivit alin. (4) se stabilesc prin hotarare a Guvernului.

    __________

    Articolul a fost modificat prin art. I pct. 2 din O.U.G. nr. 179/2005.

   Art. 11. - (1) Pentru exercitarea de catre prefect a prerogativelor care ii revin potrivit Constitutiei si altor legi se organizeaza si functioneaza institutia prefectului, sub conducerea prefectului.

   (2) Institutia prefectului este o institutie publica cu personalitate juridica, cu patrimoniu si buget propriu.

   (3) Prefectul este ordonator tertiar de credite.

   (4) Structura organizatorica si modul de functionare ale institutiei prefectului se stabilesc prin hotarare a Guvernului.

    __________

    Articolul a fost introdus prin art. I pct. 3 din O.U.G. nr. 179/2005, astfel cum a fost modificat prin Legea de aprobare nr. 181/2006.

   Art. 2. - (1) Sediul institutiei prefectului, denumit prefectura, este in municipiul resedinta de judet, intr-un imobil proprietate publica a statului, a judetului sau a municipiului, dupa caz.

   (2) Pentru municipiul Bucuresti, respectiv judetul Ilfov, sediul institutiei prefectului este in municipiul Bucuresti.

   Art. 3. - (1) Prefectul conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe ale administratiei publice centrale din subordinea Guvernului, organizate la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale.

   (2) Lista serviciilor publice deconcentrate prevazute la alin. (1) se aproba si se actualizeaza la propunerea ministrului administratiei si internelor, prin decizie a primului-ministru.

    __________

    Articolul a fost modificat prin art. I pct. 4 din O.U.G. nr. 179/2005, astfel cum a fost modificat prin Legea de aprobare nr. 181/2006.

   Art. 4. - Activitatea prefectului se intemeiaza pe principiile:

   a) legalitatii, impartialitatii si obiectivitatii;

   b) transparentei si liberului acces la informatiile de interes public;

   c) eficientei;

   d) responsabilitatii;

   e) profesionalizarii;

   f) orientarii catre cetatean.

    __________

    Articolul a fost modificat prin art. I pct. 5 din O.U.G. nr. 179/2005.

   Art. 5. - (1) Capacitatea juridica de drept public a institutiei prefectului se exercita in exclusivitate de catre prefect.

   (2) Exercitarea drepturilor si asumarea obligatiilor civile ale institutiei prefectului se realizeaza de catre prefect sau de catre o persoana anume desemnata prin ordin al acestuia.

   Art. 6. - (1) Activitatea institutiei prefectului este finantata de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Administratiei si Internelor, si din alte surse legal constituite.

   (2) Institutia prefectului poate beneficia de programe cu finantare internationala.

    __________

    Articolul a fost modificat prin art. I pct. 6 din O.U.G. nr. 179/2005.

   Art. 7. - (1) Conducatorii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe ale administratiei publice centrale din subordinea Guvernului au obligatia sa transmita prefectului proiectul de buget. Avizul prefectului privind proiectul de buget se inainteaza conducatorului institutiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat.

   (2) Situatiile financiare privind executia bugetara, intocmite de serviciile publice deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe ale administratiei publice centrale din subordinea Guvernului, se transmit prefectului pentru avizare. Avizul prefectului privind situatiile financiare se inainteaza conducatorului institutiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat.

   (3) Avizele prefectului prevazute la alin. (1) si (2) sunt consultative.

    __________

    Articolul a fost modificat prin art. I pct. 7 din O.U.G. nr. 179/2005, astfel cum a fost modificat prin Legea de aprobare nr. 181/2006.

   Art. 8. - (1) Pentru indeplinirea atributiilor si prerogativelor care ii revin potrivit legii, prefectul este ajutat de 2 subprefecti. Prefectul municipiului Bucuresti este ajutat de 3 subprefecti.

   (2) Atributiile subprefectului se stabilesc prin hotarare a Guvernului.

    __________

    Articolul a fost modificat prin art. I pct. 8 din O.U.G. nr. 179/2005.

   Art. 9. - (1) Prefectul si subprefectul fac parte din categoria inaltilor functionari publici.

   (2) Abrogat.

    __________

    Alineatul (2) a fost abrogat prin art. I pct. 9 din O.U.G. nr. 179/2005.

   Art. 10. - Abrogat.

    __________

    Articolul a fost abrogat prin art. I pct. 10 din O.U.G. nr. 179/2005.

   Art. 11. - Abrogat.

    __________

    Articolul a fost abrogat prin art. I pct. 10 din O.U.G. nr. 179/2005.

   Art. 12. - Între prefecti, pe de o parte, consiliile locale si primari, precum si consiliile judetene si presedintii acestora, pe de alta parte, nu exista raporturi de subordonare.

   CAPITOLUL II
  Corpul prefectilor si Corpul subprefectilor

    __________

    Capitolul II, ce contine art. 13-18, a fost abrogat prin art. I pct. 11 din O.U.G. nr. 179/2005.

   Art. 13-18. - Abrogate.

   CAPITOLUL III
  Drepturile si indatoririle prefectilor si subprefectilor

    __________

    Titlul capitolului III a fost modificat prin art. I pct. 12 din O.U.G. nr. 179/2005.

   Art. 19. - (1) Prefectii si subprefectii care nu detin o locuinta proprietate personala in municipiul resedinta de judet in care au fost numiti beneficiaza de o indemnizatie de instalare egala cu 3 salarii de baza brute, precum si de locuinta de serviciu corespunzatoare, in conditiile legii, in baza unui contract de inchiriere, pe durata indeplinirii functiei.

   (2) În situatia prevazuta la alin. (1) cheltuielile privind chiria locuintei de serviciu, cele pentru transportul prefectilor si subprefectilor si al familiilor acestora, la mutarea in localitatea in care isi are sediul institutia prefectului, si cele de instalare sunt suportate din bugetul institutiei prefectului.

   (3) Contractul de inchiriere a locuintei de serviciu se incheie pe perioada exercitarii functiei de prefect, respectiv de subprefect. La data incetarii exercitarii functiei de prefect, respectiv de subprefect, contractul de inchiriere inceteaza de drept.

    __________

    Alineatele (1) si (2) au fost modificate prin art. I pct. 13 din O.U.G. nr. 179/2005, astfel cum a fost modificat prin Legea de aprobare nr. 181/2006.

   Art. 20. - Abrogat.

    __________

    Articolul a fost abrogat prin art. I pct. 14 din O.U.G. nr. 179/2005.

   Art. 201. - Prefectii si subprefectii nu au dreptul la greva.

    __________

    Articolul a fost introdus prin art. I pct. 15 din O.U.G. nr. 179/2005.

   Art. 202. - Prefectii si subprefectii nu pot sa infiinteze organizatii sindicale proprii.

    __________

    Articolul a fost introdus prin art. I pct. 15 din O.U.G. nr. 179/2005.

   Art. 203. - Prefectii si subprefectii au obligatia sa informeze conducerea Ministerului Administratiei si Internelor ori de cate ori calatoresc in afara judetului.

    __________

    Articolul a fost introdus prin art. I pct. 15 din O.U.G. nr. 179/2005.

   Art. 21. - Ca reprezentant al Guvernului, prefectului in functie i se acorda onoruri militare, in conditiile stabilite prin regulamentele specifice, cu ocazia ceremoniilor militare organizate la nivelul judetului.

   Art. 22. - Prefectul si subprefectul nu pot fi membri ai unui partid politic sau ai unei organizatii careia ii este aplicabil acelasi regim juridic ca si partidelor politice, potrivit legii, sub sanctiunea destituirii lor din functia publica.

    __________

    Articolul a fost modificat prin art. I pct. 16 din O.U.G. nr. 179/2005.

   Art. 23. - Prefectul si subprefectul raspund, dupa caz, disciplinar, administrativ, civil sau penal pentru faptele savarsite in exercitarea atributiilor ce le revin, in conditiile legii.

   CAPITOLUL IV
  Atributiile prefectului

   Art. 24. - (1) În calitate de reprezentant al Guvernului, prefectul indeplineste urmatoarele atributii principale:

   a) asigura, la nivelul judetului sau, dupa caz, al municipiului Bucuresti, aplicarea si respectarea Constitutiei, a legilor, a ordonantelor si a hotararilor Guvernului, a celorlalte acte normative, precum si a ordinii publice;

   b) actioneaza pentru realizarea in judet, respectiv in municipiul Bucuresti, a obiectivelor cuprinse in Programul de guvernare si dispune masurile necesare pentru indeplinirea lor, in conformitate cu competentele si atributiile ce ii revin, potrivit legii;

   c) Abrogat;

   d) actioneaza pentru mentinerea climatului de pace sociala si a unei comunicari permanente cu toate nivelurile institutionale si sociale, acordand o atentie constanta prevenirii tensiunilor sociale;

   e) colaboreaza cu autoritatile administratiei publice locale pentru determinarea prioritatilor de dezvoltare teritoriala;

   f) verifica legalitatea actelor administrative ale consiliului judetean, ale consiliului local sau ale primarului;

   g) asigura, impreuna cu autoritatile si organele abilitate, ducerea la indeplinire, in conditiile stabilite prin lege, a masurilor de pregatire si interventie pentru situatii de urgenta;

   h) dispune, in calitate de presedinte al Comitetului judetean pentru situatii de urgenta, masurile care se impun pentru prevenirea si gestionarea acestora si foloseste in acest sens sumele special prevazute in bugetul propriu cu aceasta destinatie;

   i) utilizeaza, in calitate de sef al protectiei civile, fondurile special alocate de la bugetul de stat si baza logistica de interventie in situatii de criza, in scopul desfasurarii in bune conditii a acestei activitati;

   j) dispune masurile corespunzatoare pentru prevenirea infractiunilor si apararea drepturilor si a sigurantei cetatenilor, prin organele legal abilitate;

   k) asigura realizarea planului de masuri pentru integrare europeana;

   l) dispune masuri de aplicare a politicilor nationale hotarate de Guvern si a politicilor de integrare europeana;

   m) hotaraste, in conditiile legii, cooperarea sau asocierea cu institutii similare din tara si din strainatate, in vederea promovarii intereselor comune;

    m1) asigura folosirea, in conditiile legii, a limbii materne in raporturile dintre cetatenii apartinand minoritatilor nationale si serviciile publice deconcentrate in unitatile administrativ-teritoriale in care acestia au o pondere de peste 20%.

   (2) Prefectul indeplineste si alte atributii prevazute de lege si de celelalte acte normative, precum si insarcinarile stabilite de Guvern.

    __________

    Literele a), d), e), f), g) si k) de la alin. (1) au fost modificate prin art. I pct. 17 din O.U.G. nr. 179/2005, astfel cum a fost modificat prin Legea de aprobare nr. 181/2006.

   - Litera c) de la alin. (1) a fost abrogata prin art. I pct. 18 din O.U.G. nr. 179/2005.

   - Litera m1) de la alin. (1) a fost introdusa prin art. I pct. 19 din O.U.G. nr. 179/2005.

   Art. 241. - Prefectul poate verifica masurile intreprinse de primar sau de presedintele consiliului judetean in calitatea lor de reprezentanti ai statului in unitatea administrativ-teritoriala si poate sesiza organele competente in vederea stabilirii masurilor necesare, in conditiile legii.

    __________

    Articolul a fost introdus prin art. I pct. 20 din O.U.G. nr. 179/2005.

   Art. 25. - (1) Din comisia de concurs pentru ocuparea postului de conducator al unui serviciu public deconcentrat face parte obligatoriu si un reprezentant al institutiei prefectului din judetul in care isi are sediul serviciul public, desemnat prin ordin al prefectului, in conditiile legii.

   (2) Prefectul poate propune ministrilor si conducatorilor celorlalte organe ale administratiei publice centrale organizate la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale sanctionarea conducatorilor serviciilor publice deconcentrate din subordinea acestora.

    __________

    Articolul a fost modificat prin art. I pct. 21 din O.U.G. nr. 179/2005.

   Art. 251. - (1) În fiecare judet functioneaza un colegiu prefectural compus din prefect, subprefecti si conducatorii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe ale administratiei publice centrale din subordinea Guvernului, care isi au sediul in judetul respectiv.

   (2) La lucrarile colegiului prefectural pot fi invitate si alte persoane a caror prezenta este considerata necesara.

   (3) Colegiul prefectural se convoaca de catre prefect cel putin o data pe luna si oricand se considera ca este necesar.

   (4) Atributiile colegiului prefectural privesc armonizarea activitatii serviciilor publice deconcentrate care au sediul in judetul respectiv, precum si implementarea programelor, politicilor, strategiilor si planurilor de actiune ale Guvernului la nivelul judetului sau al localitatilor acestuia si vor fi reglementate prin hotarare a Guvernului.

    __________

    Articolul a fost introdus prin art. I pct. 22 din O.U.G. nr. 179/2005.

   Art. 26. - Abrogat.

    __________

    Articolul a fost abrogat prin art. IV alin. (2) din Legea nr. 262/2007.

   Art. 261. - Abrogat.

    __________

    Articolul a fost introdus prin art. I pct. 24 din O.U.G. nr. 179/2005.

   - Articolul a fost abrogat prin art. IV alin. (2) din Legea nr. 262/2007.

   Art. 27. - (1) Prefectul poate solicita primarului sau presedintelui consiliului judetean, dupa caz, convocarea unei sedinte extraordinare a consiliului local, a consiliului judetean sau a Consiliului General al Municipiului Bucuresti in cazuri care necesita adoptarea de masuri imediate pentru prevenirea, limitarea sau inlaturarea urmarilor calamitatilor, catastrofelor, incendiilor, epidemiilor sau epizootiilor, precum si pentru apararea ordinii si linistii publice.

   (2) În caz de forta majora si de maxima urgenta pentru rezolvarea intereselor locuitorilor unitatilor administrativ-teritoriale, prefectul poate solicita convocarea de indata a consiliului local, a consiliului judetean sau a Consiliului General al Municipiului Bucuresti.

   Art. 28. - În situatii de urgenta sau de criza autoritatile militare si organele locale ale Ministerului Administratiei si Internelor au obligatia sa informeze si sa sprijine prefectul pentru rezolvarea oricarei probleme care pune in pericol ori afecteaza siguranta populatiei, a bunurilor, a valorilor si a mediului inconjurator.

    __________

    Articolul a fost modificat prin art. I pct. 25 din O.U.G. nr. 179/2005.

   Art. 29. - Abrogat.

    __________

    Articolul a fost abrogat prin art. I pct. 26 din O.U.G. nr. 179/2005.

   Art. 30. - Pentru indeplinirea atributiilor ce ii revin, prefectul solicita institutiilor publice si autoritatilor administratiei publice locale documentatii, date si informatii, iar acestea sunt obligate sa i le furnizeze cu celeritate si in mod gratuit.

    __________

    Articolul a fost modificat prin art. I pct. 27 din O.U.G. nr. 179/2005, astfel cum a fost modificat prin Legea de aprobare nr. 181/2006.

   Art. 31. - Abrogat.

    __________

    Articolul a fost abrogat prin art. I pct. 28 din O.U.G. nr. 179/2005.

   CAPITOLUL V
  Actele prefectului

   Art. 32. - (1) Pentru indeplinirea atributiilor ce ii revin, prefectul emite ordine cu caracter individual sau normativ, in conditiile legii.

   (2) Ordinele prin care se stabilesc masuri cu caracter tehnic sau de specialitate sunt emise dupa consultarea conducatorului serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe ale administratiei publice centrale din subordinea Guvernului, organizate la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale.

   (3) Ordinele cu caracter normativ emise de prefect se publica, potrivit legii.

   Art. 33. - (1) Ordinul prefectului, care contine dispozitii normative, devine executoriu numai dupa ce a fost adus la cunostinta publica. Ordinul prefectului, cu caracter individual, devine executoriu de la data comunicarii catre persoanele interesate.

   (2) Ordinele emise de prefect in calitate de presedinte al Comitetului judetean pentru situatii de urgenta produc efecte juridice de la data aducerii lor la cunostinta si sunt executorii.

   (3) Ordinele cu caracter normativ se comunica de indata Ministerului Administratiei si Internelor;

   (4) Ministerul Administratiei si Internelor poate propune Guvernului anularea ordinelor emise de prefect, daca le considera nelegale sau netemeinice.

   Art. 34. - (1) Prefectii sunt obligati sa comunice ordinele emise potrivit art. 32 alin. (2) conducatorului institutiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat. Ministerele si celelalte organe ale administratiei publice centrale pot propune Guvernului masuri de anulare a ordinelor emise de prefect, daca le considera nelegale.

   (2) Prefectul poate propune ministerelor si celorlalte organe ale administratiei publice centrale masuri pentru imbunatatirea activitatii serviciilor publice deconcentrate, organizate la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale.

   Art. 35. - Ministerele si celelalte organe ale administratiei publice centrale sunt obligate sa comunice de indata prefectilor actele cu caracter normativ emise in domeniul de activitate al serviciilor publice deconcentrate.

    __________

    Articolul a fost modificat prin art. I pct. 29 din O.U.G. nr. 179/2005.

   CAPITOLUL VI
  Cancelaria prefectului si oficiile prefecturale

    __________

    Titlul capitolului VI a fost modificat prin art. I pct. 30 din O.U.G. nr. 179/2005.

   Art. 36. - Abrogat.

    __________

    Articolul a fost abrogat prin art. I pct. 31 din O.U.G. nr. 179/2005.

   Art. 37. - Abrogat.

    __________

    Articolul a fost abrogat prin art. I pct. 31 din O.U.G. nr. 179/2005.

   Art. 38. - Abrogat.

    __________

    Articolul a fost abrogat prin art. I pct. 31 din O.U.G. nr. 179/2005.

   Art. 39. - (1) În cadrul institutiei prefectului se organizeaza si functioneaza cancelaria prefectului.

   (2) Cancelaria prefectului este un compartiment organizatoric distinct, care cuprinde urmatoarele functii de executie de specialitate specifice: directorul cancelariei, 2 consilieri, un consultant si secretarul cancelariei.

   (21) Functia de secretar al cancelariei se asimileaza din punct de vedere al salarizarii cu functia de sef de cabinet. Pot fi numite in functia de secretar al cancelariei persoane cu studii superioare sau medii, in conditiile legii.

   (3) Personalul din cadrul cancelariei prefectului este numit sau eliberat din functie de catre prefect.

   (4) Personalul din cadrul cancelariei prefectului isi desfasoara activitatea in baza unui contract individual de munca incheiat, in conditiile legii, pe durata exercitarii functiei publice de catre inaltul functionar public.

   (5) Activitatea cancelariei prefectului este coordonata de director, care raspunde in fata prefectului in acest sens.

   (6) Salarizarea personalului din cadrul cancelariei prefectului se face potrivit anexei nr. I - cap. II lit. B - la Ordonanta Guvernului nr. 9/2005 privind cresterile salariale ce se vor acorda in anul 2005 personalului bugetar salarizat potrivit Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza pentru personalul contractual din sectorul bugetar si personalului salarizat potrivit anexelor nr. II si III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza in sectorul bugetar si a indemnizatiilor pentru persoane care ocupa functii de demnitate publica, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 112/2005, cu modificarile ulterioare.

    __________

    Articolul a fost modificat prin art. I pct. 32 din O.U.G. nr. 179/2005, astfel cum a fost modificat prin Legea de aprobare nr. 181/2006.

   Art. 40. - (1) Prefectul poate organiza, prin ordin, in cadrul numarului de posturi si al fondurilor aprobate anual, oficii prefecturale. În municipiul Bucuresti se pot organiza oficii prefecturale in fiecare sector.

   (2) Ordinul prefectului de infiintare si organizare a oficiilor prefecturale se emite numai cu avizul conform al Ministerului Administratiei si Internelor.

   (3) Oficiile prefecturale fac parte integranta din institutia prefectului.

   (4) Prin derogare de la prevederile art. XVI alin. (2) si (4) din Legea nr. 161/2003 privind unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si in mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei, cu modificarile si completarile ulterioare, oficiile prefecturale sunt conduse de catre un sef al oficiului prefectural.

   (5) Functia de sef al oficiului prefectural este echivalenta cu functia de director executiv.

   (6) Numirea, modificarea, suspendarea si incetarea raportului de serviciu al sefului oficiului prefectural se fac de catre prefect, in conditiile legii.

    __________

    Articolul a fost modificat prin art. I pct. 33 din O.U.G. nr. 179/2005.

   CAPITOLUL VII
  Dispozitii tranzitorii si finale

   Art. 41. - Abrogat.

    __________

    Articolul a fost abrogat prin art. I pct. 34 din O.U.G. nr. 179/2005.

   Art. 42. - Prevederile art. 6, 7 si 22 se aplica incepand cu data de 1 ianuarie 2006.

    __________

    Articolul a fost modificat prin art. I pct. 35 din O.U.G. nr. 179/2005.

   Art. 43. - Prevederile prezentei legi se completeaza cu dispozitiile Legii nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, republicata, si ale Legii administratiei publice locale nr. 215/2001, cu modificarile si completarile ulterioare.

   Art. 44. - Pe data intrarii in vigoare a prezentei legi prevederile art. 26 si 27, cele ale sectiunii 1 "Prefectul judetului si al municipiului Bucuresti" a cap. VIII "Prefectul" si ale art. 154 alin. (2) din Legea administratiei publice locale nr. 215/2001, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 204 din 23 aprilie 2001, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si orice alte dispozitii contrare se abroga.

    Aceasta lege a fost adoptata de Parlamentul Romaniei, cu respectarea prevederilor art. 75 si ale art. 76 alin. (1) din Constitutia Romaniei, republicata.

    Bucuresti, 12 iulie 2004.

    Nr. 340.